FBI的“眼中钉”

　　FBI（美国联邦调查局）隶属于美国司法部，是由美国联邦政府管辖的独立刑事司法机关。作为美国专门处理全国性案件的执法机构，犯罪分子、恐怖分子应该才是FBI的眼中钉。不过，有权力的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益冲突，让FBI恨得牙痒痒的不只是黑道，白道上的“眼中钉”也真不少。

　　FBI“杠上”苹果公司

　　外形美观、软件硬件质量都过硬的苹果手机，现在已经是许多人心中的最爱，不过，对于苹果手机，FBI可以说是憋了一肚子火。

　　为什么FBI会和苹果手机“杠上”呢？这得从苹果手机强大的保密功能说起。一般，苹果的用户可以给手机设定4～6位数的锁机密码，4位密码虽然只有1万种组合，破解起来也并非难事，然而苹果手机具备加密和数据自毁功能，如果连续输入密码错误达10次，手机将自动删除存储数据。如此绝情的保密手段令FBI束手无策，FBI手头有上百部无法获取数据的苹果手机。

　　可能也有人会说，这还不简单，向嫌疑犯要密码不就成了？然而美国法律有规定，警察没有权力要求用户说出自己的手机密码，何况有的时候凶手早已逃亡甚至死亡。如此一来，为了获得有效证据，FBI只能求助于苹果公司了。

　　其实，FBI遇到苹果手机就头疼的原因，说白了就是技术不过关。因为FBI的技术不过关，苹果公司就要帮助FBI解锁自己一向以安全性著称的手机吗？这简直就是自己打自己的脸，所以苹果公司自然不会答应。他们给出了一个有说服力的理由：不能侵犯公民的隐私权，这种行为不仅会违背宪法赋予公民的权利，还损害了美国的立国原则。

　　最终，在2016年，FBI第一次借“加州血案”将苹果公司告上了法庭。

　　2015年12月2日，美国加利福尼亚州圣贝纳迪诺县发生一起枪击案，造成14死24伤，关键线索是凶手的一部手机iPhone5c，FBI想尽办法也无法破解手机密码。万般无奈下，FBI要求苹果公司来帮助破解，苹果公司一如既往地严词拒绝了。双方最终闹上了法庭、國会，甚至闹到了总统奥巴马那儿。美国联邦法院和奥巴马很支持FBI，法官做出裁决，苹果公司应为手机解锁，但是法院下令也不管用，苹果公司仍然以保护个人隐私权的名义坚决地拒绝。

　　这个事情几乎就要让大家都下不了台了。好在FBI也识趣，找到了来自第三方的方法破解了iPhone5c，选择了撤诉。

　　事情算是顺利解决了。但是，苹果公司得知还有别的方法破解密码后，表示今后将设计更好的系统，减少任何人（包括苹果公司自身）破获用户隐私的能力，给用户更多的权力让他们自己控制密码。估计FBI看到这条新闻要哭晕了。

　　老对手CIA

　　2012年，CIA（美国中央情报局）局长戴维·彼得雷乌斯因牵涉婚外情丑闻辞职，结束了仅仅14个月的CIA局长生涯，可以说是最短命的中情局局长。拉他下马的正是FBI的一名小侦探。引起争议的是，这名侦探未经授权就直接将CIA老大的婚外情丑闻提交给了国会，评论家们认为这是不正当的行为。从这件事上可以看出CIA与FBI素来不和的传言确实不虚。不过，这已经不是CIA与FBI的第一次暗战了。

　　从20世纪40年代CIA创建之日起，这场恩怨就正式拉开了帷幕。CIA的第一任局长是多诺万，FBI的第一任局长是胡佛。多诺万与胡佛是出了名的互相对不上眼。

　　从那之后，这两个机构就一直明争暗斗，长期以来都在互相贬低对方的情报，这导致在许多重大危机面前，美国政府失去了预判能力。比如，1963年肯尼迪之所以遇刺，是由于CIA贬低了FBI的情报价值；多年之后，2001年“9·11”事件的发生，又是由于FBI贬低了CIA情报的价值。在“9·11”悲剧发生的3年前，CIA曾提供给FBI一条情报，这条情报的内容，正是一伙阿拉伯恐怖分子有可能在计划操纵一架装满炸药的飞机撞击美国世贸中心。然而，这条情报却被淹没在FBI众多的文件中。

　　也许有人会疑惑，FBI专注于调查美国国内的犯罪活动，CIA从事调查海外的间谍活动，两者各司其职，一起为保护美国效力，有什么好冲突的呢？其实，恐怖组织往往不局限于一国之内，比如像“9·11”那样的袭击事件，既会牵涉到海外情报，也会涉及国内的反恐行动，所以CIA和FBI在一些领域的职责会重合。更重要的是，CIA虽然可以收集情报，但FBI才有执法权，所以双方还不得不合作。

　　那么，为什么美国要将反间谍机构划分为两个机构呢？主流观点认为，当初美国总统设立CIA，就是为了避免掌握情报的权力集中在一个单一的执法机构手上。不过，随着这两大机构的地盘之争，这个设立初衷正在对美国的安全造成越来越大的威胁。

　　与ATF的地盘争夺战

　　2005年4月，西雅图的地方警察及时阻止了郊区一处住宅的炸弹引爆；但没法化解另外一个尴尬的局面：两个“仇家”FBI和ATF（美国烟草火器与爆炸物管理局）几乎同时到达了现场。

　　纵火者来自“地球解放阵线”，这是一个专门策划国内恐怖活动的组织。由于FBI负责调查国内的恐怖组织，ATF则认为调查和制止枪支犯罪是自己的天然使命，所以两者的爆炸组专家都认为自己应该负责调查。

　　这场管辖权争夺战只是一个典型的例子。多年来，两个机构独自办案，都拥有各自的数据库和实验室，在一些类似西雅图的爆破案件中，冲突频发，要么争相抢功，要么互相指责。

　　其实，FBI不只是与ATF冲突，在美国联邦预算吃紧的情况下，每个执法部门都在争取更多的资源，扩展自己的执法地盘，所以也都希望自己能在某些犯罪领域拥有调查权。结果，这些机构与什么事都要管的FBI内讧严重。

　　看来，电影里面大名鼎鼎的FBI在现实生活中，遇到的麻烦不只是犯罪嫌疑人制造的。FBI虽然权力很大，但由于职责划分有重叠，与其他联邦机构的冲突难以避免。有这些冲突存在，FBI在美国执法界的老大地位就会受到威胁，这无疑也是FBI的一块心病。